同志們：
　　2004年全國體育局長會議就要結(jié)束了，這次會議時間不長，但內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，大家圍繞會議主題，暢所欲言，發(fā)表了很好的意見和建議，表現(xiàn)出對體育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神。會議達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、研究工作的目的。國務(wù)委員陳至立同志將親自到會，并做重要指示。下面，我結(jié)合本次會議情況和下一步工作，談幾點(diǎn)意見。
　　一、堅定不移地實施奧運(yùn)戰(zhàn)略
　　奧運(yùn)戰(zhàn)略是我國競技體育戰(zhàn)略的高度概括和集中體現(xiàn)，是我國體育發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分。奧運(yùn)戰(zhàn)略的思想，是在改革開放的歷史條件下，隨著我國在國際奧委會合法席位得以恢復(fù)、全面登上世界體育舞臺而逐步形成的。根據(jù)我國初級階段的基本國情和體育發(fā)展的實際情況，確定以奧運(yùn)會為最高層次的競技體育戰(zhàn)略，是中國參與國際體育競爭的合理選擇。實踐表明，奧運(yùn)戰(zhàn)略適應(yīng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，對提高我國競技體育的綜合實力、促進(jìn)體育事業(yè)的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　實施奧運(yùn)戰(zhàn)略，也是與世界體育以及奧林匹克運(yùn)動發(fā)展的趨勢相適應(yīng)的。現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動歷經(jīng)百余年，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)和人類文明的發(fā)展、國際形勢和世界格局的演變，走過了風(fēng)風(fēng)雨雨，一步一步地發(fā)展壯大。二十世紀(jì)八十年代以來，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢，經(jīng)過一系列的改革，奧林匹克運(yùn)動進(jìn)入了一個新的歷史階段。積極投入奧林匹克運(yùn)動，參與奧運(yùn)會競爭，成為大多數(shù)國家和地區(qū)的共同選擇。奧運(yùn)會不但成為規(guī)模最大、影響最大的體育盛事，也成為世界各國團(tuán)結(jié)、交流、競爭、合作的大舞臺，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了體育的范疇，體現(xiàn)出政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的多重價值，引起了很多國家的空前重視。昨天我在講話中談到的美國、俄羅斯、德國、法國、韓國等國家采取的備戰(zhàn)措施，都表現(xiàn)出極其明顯的國家意志和強(qiáng)烈的社會需求。這些現(xiàn)象不是偶然的和孤立的，而是同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況密切相關(guān)，同國際競爭與合作的新格局密切相關(guān)，同現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動的綜合效應(yīng)和巨大影響密切相關(guān)。從這層意義上說，實行奧運(yùn)戰(zhàn)略是我國全面參與國際體育競爭的需要，也是我國全面參與國際競爭與合作的一個重要方面，是體育工作服務(wù)于黨和國家中心任務(wù)的具體體現(xiàn)。在新的歷史時期，奧運(yùn)戰(zhàn)略的思想再次得以明確，2002年中央8號文件提出，要以新世紀(jì)我國在奧運(yùn)會等重大國際比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，全面實施競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我國競技體育水平。
　　在新的歷史時期，我們既要堅定不移地實施奧運(yùn)戰(zhàn)略，又要不斷豐富和發(fā)展奧運(yùn)戰(zhàn)略。隨著我國綜合國力的日益增強(qiáng)和體育事業(yè)的不斷發(fā)展，在保持我國現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，我們要力求更加全面、深入地參與奧運(yùn)競爭，特別是對那些影響大、普及程度高、群眾喜愛的基礎(chǔ)大項和集體球類項目，應(yīng)當(dāng)提出更高的要求。2008年奧運(yùn)會在中國舉辦，應(yīng)當(dāng)有更多的中國運(yùn)動員出現(xiàn)在決賽賽場上，并力爭取得好成績，這也是堅持奧運(yùn)戰(zhàn)略、發(fā)展奧運(yùn)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期我國體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。
　　二、繼續(xù)堅持和不斷完善舉國體制
　　我國競技體育舉國體制是在社會主義初級階段的歷史條件下，與我國的競技體育發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)而逐步形成的。我們實行舉國體制，就是要集中有限的人力、物力和財力，最大限度地調(diào)動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源，上下形成合力，提高競技體育水平，創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動成績，為國爭光。社會主義制度能集中力量辦大事的優(yōu)越性和社會主義初級階段的基本國情，是舉國體制形成的基礎(chǔ)；全國一盤棋、國內(nèi)練兵、一致對外是舉國體制的基本思想；以國家隊為龍頭的多級條塊結(jié)合的訓(xùn)練體系是其主要措施和組織形式；各級各類體育競賽是舉國體制的重要杠桿；明確的國家目標(biāo)和有力的政府調(diào)控是舉國體制的重要保證。建國后特別是改革開放以來，我國競技體育取得了舉世矚目的成績，成為世界體育舞臺上的一支重要力量，一條重要經(jīng)驗就是我們堅持了舉國體制。
　　在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，如何堅持和完善舉國體制，正確處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)整與社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的觀念和方法，豐富舉國體制的內(nèi)容，賦予舉國體制新的時代內(nèi)涵，以完成新形勢下實施奧運(yùn)戰(zhàn)略、為國爭光的任務(wù)，需要我們深入研究。完善舉國體制的核心是，形成有效機(jī)制，合理配置資源，兼顧各方利益，協(xié)調(diào)各方目標(biāo)，調(diào)動多方面積極性，共同服務(wù)于競技體育的國家目標(biāo)。圍繞這個問題，大家提出了很多具體意見和建議，我談幾個主要方面。
　　（一）關(guān)于評價標(biāo)準(zhǔn)問題
　　競技體育工作的評價標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了重要的政策導(dǎo)向。這方面的一個突出問題是處理好各級各類體育比賽的關(guān)系，尤其是奧運(yùn)會和全運(yùn)會的關(guān)系。全運(yùn)會是促進(jìn)競技體育發(fā)展的重要杠桿和動力，全運(yùn)會成績是衡量競技體育發(fā)展水平的重要指標(biāo)，各省區(qū)市對全運(yùn)會高度重視，這是我國競技體育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但從國家目標(biāo)和全國一盤棋的角度看，全運(yùn)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)為奧運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)，全運(yùn)會應(yīng)當(dāng)成為實施奧運(yùn)戰(zhàn)略的重要杠桿。在奧運(yùn)會上為國爭光，不僅僅是體育總局的任務(wù)，更是全國體育界的共同任務(wù)。因此，要把奧運(yùn)會成績作為評價地方體育部門工作的重要指標(biāo)，并建立與此相適應(yīng)的評價體系和激勵機(jī)制，鼓勵地方體育部門圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略比工作，比貢獻(xiàn)。有的同志提出了一些具體建議，比如公布各省區(qū)市的奧運(yùn)成績排行，加大奧運(yùn)獎牌計入全運(yùn)會的力度等，都值得研究。國家體育總局也在考慮以總局、中國奧委會的名義，加大對在奧運(yùn)會上做出貢獻(xiàn)的省區(qū)市體育局和有關(guān)單位的獎勵力度，既包括精神鼓勵，也包括物質(zhì)獎勵，使各方面都圍繞奧運(yùn)目標(biāo)，承擔(dān)奧運(yùn)任務(wù)，分享奧運(yùn)榮譽(yù)，實現(xiàn)各自利益。通過政策杠桿，把各方面的積極性統(tǒng)一到奧運(yùn)戰(zhàn)略上來，使全運(yùn)會更好地為奧運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)，成為奧運(yùn)戰(zhàn)略中一顆舉足輕重、服務(wù)全局的活棋。
　?。ǘ╆P(guān)于項目布局問題
　　項目布局是競技體育資源配置的一個重要方面，也是處理好競技體育規(guī)模與效益關(guān)系的一個重要方面。我國很多地區(qū)具有發(fā)展競技體育的良好條件，在多年的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢項目。去年的體育局長會上我們就提出，要全面參與2008年奧運(yùn)會的競爭，總局不可能把所有的小項都抓在自己手里，要充分利用地方條件，進(jìn)行資源組合，提倡地方單獨(dú)或聯(lián)合承擔(dān)奧運(yùn)任務(wù)。已經(jīng)有一些地區(qū)在分析自身條件和實力的基礎(chǔ)上，提出了本地區(qū)的奧運(yùn)奪金目標(biāo)，這是奧運(yùn)戰(zhàn)略、全局意識在地方體育工作中的反映。要從項目布局的角度完善政策，提出明確的原則、條件和措施，引導(dǎo)和支持地方承擔(dān)國家任務(wù)，正確處理集中與分散、競爭與合作的關(guān)系，挖掘潛力，突出優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，提高效益。對這個問題還需要進(jìn)一步研究，加強(qiáng)政策調(diào)控和指導(dǎo)。
　?。ㄈ╆P(guān)于人才流動問題
　　人才的充分、合理流動是解放生產(chǎn)力、提高競爭力的必要條件。目前競技體育人才方面存在的一個突出問題是，有些地區(qū)訓(xùn)練條件好，實力強(qiáng)，但從事競技體育的隊伍規(guī)模小，后備人才短缺；有些地區(qū)人才儲備豐富，甚至供大于求。在這種情況下，人才流動成為一種客觀需求和必然趨勢。但是，由于社會轉(zhuǎn)型時期政策、環(huán)境的不穩(wěn)定、不健全，運(yùn)作不規(guī)范，管理不到位，圍繞體育人才交流產(chǎn)生了一些矛盾和糾紛，有的矛盾還比較尖銳，影響了一些地方隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展競技體育的積極性。對于這種情況，我們既要樹立競技體育發(fā)展的大局觀和協(xié)作觀，更要從加強(qiáng)運(yùn)動人才的注冊管理入手，盡快建立合理的人才流動機(jī)制和利益分配機(jī)制，進(jìn)一步完善人才的共同培養(yǎng)、協(xié)議計分等政策，做到人盡其才，各得其所，共同服務(wù)于奧運(yùn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
　?。ㄋ模╆P(guān)于后備人才培養(yǎng)問題
　　后備人才是競技體育發(fā)展的根基。在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，我國原有的后備人才培養(yǎng)體系受到了沖擊，傳統(tǒng)體校生源不足、出路不暢等問題日益突出，數(shù)量日漸減少。但也要看到，社會興辦的多種形式的業(yè)訓(xùn)組織顯著增加，日趨活躍，成為從事業(yè)訓(xùn)工作的新生力量。在這種形勢下，我們要深化改革，積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整策略，充分利用社會資源，因勢利導(dǎo)，通過目標(biāo)導(dǎo)向和政策杠桿，使社會興辦業(yè)余訓(xùn)練與體育部門的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
　　在運(yùn)動人才包括后備人才的培養(yǎng)方面，要處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，不要片面追求數(shù)量和規(guī)模，而是要重視提高人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高成材率，形成遴選后備人才的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，建立不同層次、定位清晰、梯度銜接的后備人才隊伍。從今年起，總局將以四年為一個周期，在全國進(jìn)行“國家奧林匹克體育后備人才基地”認(rèn)定工作，加大后備人才的培養(yǎng)力度，希望各地方和運(yùn)動項目管理中心對這項工作予以重視和配合。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于隊伍組建問題
　　這個問題包括兩方面，一是國家隊的組建，二是代表團(tuán)的組建。國家隊的組建要處理好國家隊與地方隊的關(guān)系。有些項目的國家隊為集中優(yōu)秀人才，建立了二線乃至三線隊伍，把今后若干年的隊員都抓在手里。這樣做無疑有其有利的一面，但如果把握不好“度”，可能會遏制地方人才培養(yǎng)的積極性，影響隊伍的源頭，照顧了小周期，影響了大周期。為克服這一弊端，對國家隊二線、三線的隊伍，要建立一種開放式的管理機(jī)制，大門要隨時向地方敞開，建立公平、開放、流動、競爭的國家隊選拔組建機(jī)制。在奧運(yùn)戰(zhàn)略實施的過程中，國家隊組建的意義已經(jīng)不僅僅局限在備戰(zhàn)層面上，而是涉及運(yùn)動員所在單位的深層和長遠(yuǎn)利益。因此，國家隊的選拔務(wù)必公開、透明，確保選拔結(jié)果的公正、公平，堅決反對將局部利益甚至個人私利帶到國家隊的組建和訓(xùn)練、比賽工作中。
　　與項目布局、人才流動、國家隊組建等制度的不斷完善相適應(yīng)，奧運(yùn)會代表團(tuán)的組建要適當(dāng)吸收地方的同志參加，增強(qiáng)參與感和榮譽(yù)感，使大家更多、更直接地參與奧運(yùn)工作，承擔(dān)奧運(yùn)任務(wù)，體驗奧運(yùn)氛圍，增強(qiáng)國家意識，更好地理解舉國體制和實施奧運(yùn)戰(zhàn)略。
　?。╆P(guān)于區(qū)域協(xié)作和資源共享問題
　　我國幅員遼闊，不同地區(qū)在氣候條件、地理環(huán)境、人力資源、文化風(fēng)俗等方面差異較大，發(fā)展競技體育存在不同的稟賦和特點(diǎn)。對此，要認(rèn)真研究和充分利用。要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，合理定位，找準(zhǔn)方向，明確目標(biāo)，尋求突破；要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。人才交流是一個方面，地理環(huán)境的差異也是可以充分利用的優(yōu)勢，比如西部地區(qū)有一些訓(xùn)練基地，對提高我國的訓(xùn)練水平發(fā)揮了重要作用。發(fā)展競技體育、實施奧運(yùn)戰(zhàn)略不只是部分經(jīng)濟(jì)大省、體育大省的事情，各個地區(qū)都要參與其中，否則就談不上舉國體制了。對奧運(yùn)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)的大小，金牌固然重要，但金牌并不是單一的指標(biāo)。要通過不斷完善評價體系，使大家心往一處想，勁往一處使，各顯其能，各盡其力。
　　解放軍是我國競技體育的一支重要力量。人才、賽制、軍地關(guān)系等也是軍隊體育面臨的問題。要通過完善賽制等措施，積極協(xié)調(diào)解放軍與地方體育部門的利益，繼續(xù)發(fā)揮部隊優(yōu)勢，鼓勵解放軍運(yùn)動員在奧運(yùn)會上為國爭光。
　?。ㄆ撸╆P(guān)于體教結(jié)合問題
　　體教結(jié)合是拓寬競技體育發(fā)展渠道的重要形式之一，也是競技體育管理體制改革的一個方面。體教結(jié)合可以為競技體育的發(fā)展提供更豐厚的土壤，有利于社會體育資源的充分利用，有利于體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。教育部門和學(xué)校在文化教育、科學(xué)研究等方面有著巨大優(yōu)勢，這是可資利用的重要資源。體教結(jié)合搞得好，可以有效緩解競技體育發(fā)展過程中的一些矛盾，比如后備力量的培養(yǎng)和儲備問題，運(yùn)動員的文化教育問題等，教育部門也可以實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的多重目標(biāo)。這些年來，我們圍繞體教結(jié)合進(jìn)行了有益的探索，收到了一定的效果，取得了一定的經(jīng)驗。當(dāng)然，也遇到了一些矛盾和問題，比如在局部會產(chǎn)生人才分流的現(xiàn)象。但從長遠(yuǎn)來看，體育部門要順應(yīng)體教結(jié)合的趨勢，在這一過程中發(fā)展壯大競技體育的基礎(chǔ)力量。對于存在的問題，要抓大放小，趨利避害，本著積極態(tài)度，協(xié)調(diào)各方面利益，實現(xiàn)互動雙贏。同時也要防止不顧條件，一哄而上。
　　三、探索競技體育發(fā)展規(guī)律，不斷提高競技體育水平
　　不斷提高運(yùn)動技術(shù)水平，是在國際賽場上為國爭光的前提。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，競技體育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新階段。社會化、科學(xué)化程度不斷提高，訓(xùn)練管理日趨專門化、集約化，管理理念、訓(xùn)練手段不斷創(chuàng)新。世界各國由于發(fā)展水平、社會制度不同，發(fā)展競技體育的體制和策略也有所不同。當(dāng)前，不同國家、不同地區(qū)在競技體育管理體制、組織模式等問題上，一方面呈現(xiàn)出明顯的多元化，一方面也在相互借鑒、交流、融合，這都是值得注意和研究的趨勢。提高運(yùn)動技術(shù)水平，離不開綜合國力、管理體制、政策導(dǎo)向等方面的基礎(chǔ)條件和保障。在競技體育管理實踐中，最重要的是緊緊抓住管理和訓(xùn)練工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決制約運(yùn)動技術(shù)水平提高的突出問題和主要矛盾。結(jié)合當(dāng)前的實際情況，我講三個問題。
　　（一）深化對競技體育發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識
當(dāng)今競技體育的競爭，在某種意義上，就是對競技體育發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)的認(rèn)識水平的競爭，誰對競技體育的規(guī)律和特點(diǎn)理解得更深刻，把握得更準(zhǔn)確，誰就有可能在激烈的競爭中取得勝利。競技體育規(guī)律的內(nèi)涵非常豐富，我著重談兩個方面。
　　一是要深刻把握項目特點(diǎn)和規(guī)律。規(guī)律的問題博大精深，不同項目、同一項目發(fā)展的不同階段都會面臨不同的問題，有著不同的規(guī)律。對規(guī)律的正確認(rèn)識是解決問題的起點(diǎn)，認(rèn)識不到位，行動上就會南轅北轍。在結(jié)合項目特點(diǎn)認(rèn)識規(guī)律的問題上，我們有很多經(jīng)驗教訓(xùn)，比如對“三從一大”的認(rèn)識，對規(guī)模和效益關(guān)系的認(rèn)識，對訓(xùn)練和競賽關(guān)系的認(rèn)識，對訓(xùn)練數(shù)量和強(qiáng)度關(guān)系的認(rèn)識，對體能和技術(shù)關(guān)系的認(rèn)識等等，都經(jīng)歷了一些反復(fù)，也走過彎路。近幾年，我國的一些項目在國際賽場上取得了歷史性突破，原因很多，但對項目特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識的飛躍是一個關(guān)鍵因素。優(yōu)勢項目要保持長盛不衰，潛優(yōu)勢項目要有所突破，一般項目和落后項目要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，都要基于對項目特點(diǎn)、規(guī)律的深刻理解和把握。近年來，項目規(guī)程、規(guī)則、評分標(biāo)準(zhǔn)的變化成為一大趨勢，我國的一些優(yōu)勢項目都經(jīng)歷了這種變化。這些調(diào)整通常是局部的、漸進(jìn)的，但對項目發(fā)展格局卻可能帶來微妙的甚至深刻的影響。對此，我們要善于以小見大，由近及遠(yuǎn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，及時應(yīng)變，主動求變，摸清變化的規(guī)律，變在別人的前面。這個問題處理好了，優(yōu)勢項目才可以繼續(xù)保持領(lǐng)先，弱勢項目就可能找到發(fā)展和突破的契機(jī)。在研究項目自身規(guī)律的同時，要提倡不同項目的相互學(xué)習(xí)借鑒，特別要認(rèn)真研究、深入挖掘我國優(yōu)勢項目的形成規(guī)律。
　　二是要重視運(yùn)動員思想狀態(tài)、心理變化規(guī)律的研究。面對越來越激烈的競爭，運(yùn)動員思想、心理問題也顯得更加突出。如果運(yùn)動員的心理素質(zhì)不過關(guān)，訓(xùn)練水平再高，在大賽中也可能拿不到冠軍。這一現(xiàn)象在各國運(yùn)動員中并不少見，特別是在一些集體項目、對抗項目上，在關(guān)鍵球、關(guān)鍵分、決勝分的爭奪中，因為這一原因錯失金牌的，屢見不鮮。這看似偶然，實則必然。隨著各國選手的水平日益接近，靠技術(shù)上的獨(dú)門功夫輕易戰(zhàn)勝對手的情況，在奧運(yùn)賽場上幾乎已經(jīng)看不到，而精神、意志、心理等因素往往成為決定比賽勝負(fù)的關(guān)鍵，成為金牌消長的關(guān)鍵。我們現(xiàn)在常說，大家實力相當(dāng)，關(guān)鍵看臨場發(fā)揮。這句看似簡單的話，實際包含著競技體育發(fā)展特點(diǎn)和制勝規(guī)律的豐富內(nèi)涵。如何在賽場上表現(xiàn)出物質(zhì)與精神、生理與心理準(zhǔn)備的最佳狀態(tài)，是一篇大文章。賽場勝負(fù)可能只在分秒之間，但精神素質(zhì)、心理素質(zhì)、臨場指揮能力的培養(yǎng)需要日積月累，潛心琢磨，千錘百煉。
　　把握競技體育的發(fā)展規(guī)律，駕馭競技體育的制勝規(guī)律，是對競技體育工作者的基本要求。對規(guī)律的把握，決不是冥思苦想就能解決的，也不是身經(jīng)百戰(zhàn)就會水到渠成的，必須練戰(zhàn)結(jié)合、思訓(xùn)結(jié)合，在實踐中不斷學(xué)習(xí)、觀察、分析、研究，對以往的理論和方法不斷揚(yáng)棄，逐漸接近和達(dá)到項目規(guī)律的本質(zhì)，這是一個從量變到質(zhì)變的艱苦過程。
　?。ǘ┘訌?qiáng)教練員隊伍建設(shè)
　　教練員是訓(xùn)練競賽中的重要環(huán)節(jié)，對于運(yùn)動人才的成長和運(yùn)動水平的提高具有關(guān)鍵作用。一個好教練可以培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀運(yùn)動員，帶動一個教練班子，而一批好教練則可以促進(jìn)整個項目的發(fā)展進(jìn)步，使一個項目保持長盛不衰，我國的一些優(yōu)秀教練、優(yōu)勢項目的成長、發(fā)展經(jīng)歷充分印證了這一點(diǎn)。隨著競技體育競爭日益激烈，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，世界競技體育格局、管理理念、技術(shù)規(guī)則、訓(xùn)練方法不斷變化，對教練員的素質(zhì)提出了更高的要求。目前我國教練員隊伍建設(shè)的基本情況是好的，但也存在較多問題，突出表現(xiàn)在優(yōu)秀教練稀缺，整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有些教練員對所執(zhí)教項目的現(xiàn)狀知之不多，甚至對自身狀況也不能正確判斷，對項目發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，科學(xué)訓(xùn)練的意識不強(qiáng)，水平不高，信息閉塞，觀念陳舊，方法落后，能力不足，制約了訓(xùn)練水平的進(jìn)一步提高，影響了項目發(fā)展，甚至造成了資源浪費(fèi)。針對這一問題，我們要從戰(zhàn)略上予以重視，將其作為一個工作重點(diǎn)，及早著手，從長計議，研究切實可行的解決方案。作為教練員自身，也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，盡快實現(xiàn)從經(jīng)驗型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。
　?。ㄈ┎粩嗵岣呖茖W(xué)訓(xùn)練水平
　　隨著科學(xué)技術(shù)對體育發(fā)展的影響日益深入和廣泛，競技體育比賽在某種程度上已經(jīng)成為科技的競爭。如果不能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并與訓(xùn)練工作有效結(jié)合，在當(dāng)今的國際體育競爭中，就好比瞎子摸象，不得要領(lǐng)，最終只能事倍功半。近年來，我國各級運(yùn)動隊訓(xùn)練的科學(xué)化水平有了很大提高，幾屆奧運(yùn)會上取得的優(yōu)異成績也是與此分不開的。但是，我們也要看到這方面存在的不足。實行科學(xué)訓(xùn)練，首先要解決認(rèn)識問題，弄清楚什么是科學(xué)訓(xùn)練，怎樣理解和堅持“三從一大”。有些同志片面地理解科學(xué)訓(xùn)練和“三從一大”，甚至把兩者對立起來，這是導(dǎo)致一些項目長期不能突破的重要原因。另外，從總體上看，我國的體育科研力量還比較薄弱，體育科研還沒有擺到應(yīng)有的位置上；現(xiàn)有的體育科研院所作用發(fā)揮還不充分，在體制轉(zhuǎn)型和事業(yè)單位改革的過程中，還沒有解決好準(zhǔn)確定位以及與運(yùn)動實踐相結(jié)合的問題。訓(xùn)練實踐中的一個突出問題是，科研與訓(xùn)練結(jié)合不緊、不實，教練員掌握科學(xué)知識、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的意識和水平有限，科研人員不能深入學(xué)習(xí)和深刻把握項目規(guī)律，對具體項目、具體問題的研究水平不高，攻關(guān)能力不強(qiáng)，不能對訓(xùn)練提供有效的、具體的、量化的指導(dǎo)。
　　加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練工作，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題，抓住重點(diǎn)，要從體制和機(jī)制上解決好科研與訓(xùn)練的結(jié)合問題，建立有效的供求機(jī)制、服務(wù)體系、評估與獎勵機(jī)制。要加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療服務(wù)的緊密結(jié)合。要培養(yǎng)一批熟悉運(yùn)動項目規(guī)律和特點(diǎn)的科研人員，提高運(yùn)用專業(yè)知識解決運(yùn)動訓(xùn)練實際問題的能力，實現(xiàn)其對訓(xùn)練過程的全面參與和深度結(jié)合。建立和完善國家隊科學(xué)訓(xùn)練監(jiān)控服務(wù)體系，加快總局所屬的六個重點(diǎn)實驗室的建設(shè)。加強(qiáng)運(yùn)動信息、實戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)、營養(yǎng)補(bǔ)充、疲勞恢復(fù)、運(yùn)動周期等重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究。要提高運(yùn)動員、教練員科學(xué)訓(xùn)練的主觀能動性，使科學(xué)訓(xùn)練成為其內(nèi)在需求。要不斷探索體育科研院所發(fā)揮有效作用的機(jī)制，加快北京體育大學(xué)“教育、訓(xùn)練、科研”三結(jié)合基地的建設(shè)，積極推進(jìn)總局與地方共建體育院校的工作。要充分發(fā)揮體育系統(tǒng)以外的大專院校、科研院所的優(yōu)勢，為我所用。
　　四、抓住機(jī)遇，掀起群眾體育的新高潮，促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
　　2008年奧運(yùn)會給我國體育事業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。這種機(jī)遇不僅是競技體育的機(jī)遇，也必將推動群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國體育事業(yè)提供強(qiáng)勁的發(fā)展動力。
　　黨的十六屆三中全會明確提出要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“五個統(tǒng)籌”，推進(jìn)改革的不斷深化和社會的全面進(jìn)步。這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是新的、科學(xué)的發(fā)展觀。這些思想對指導(dǎo)體育事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。中央8號文件指出，要以舉辦2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點(diǎn)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)。要堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，堅持普及與提高相結(jié)合，實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)。要繼續(xù)深化體育體制改革，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的動力。我們要認(rèn)真把握有關(guān)政策的精神實質(zhì)，樹立新的、科學(xué)的體育發(fā)展觀，促進(jìn)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　大力開展群眾性體育活動，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)，是體育工作的根本目標(biāo)，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。黨的十六大報告把提高全民族的健康素質(zhì)、形成比較完善的全民健身體系作為全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)之一。實現(xiàn)全面小康，人的健康是先決條件。群眾利益無小事，健康是群眾最大的利益。作為體育部門和體育工作者，要始終堅持以人為本，把人民健康放在第一位，要從實踐“三個代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識這個問題。
　　建國以來，黨和國家十分關(guān)心人民群眾的身體健康。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的不同階段，在全國掀起了一個又一個群眾體育的高潮，出臺了一系列群眾體育發(fā)展的政策、制度和規(guī)劃，比如勞衛(wèi)制、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度、全民健身計劃、國民體質(zhì)監(jiān)測制度、社會體育指導(dǎo)員制度等。這些政策和措施，都與一定歷史時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會背景、管理體制相適應(yīng)，具有鮮明的時代性。我國群眾體育取得的巨大成就、黨和政府對群眾體育的巨大關(guān)注和投入，得到了國際社會的高度贊賞。近年來，在黨和政府的關(guān)懷下，我們按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《全民健身計劃綱要》，有計劃、有步驟地實施“全民健身工程”，取得了豐碩的成果，受到了人民群眾的歡迎。
　　我國群眾體育蓬勃開展，人民體質(zhì)普遍增強(qiáng)，這是公認(rèn)的事實，但與發(fā)達(dá)國家相比，我們還有很大的差距，存在很多薄弱環(huán)節(jié)。群眾體育也有自身的發(fā)展規(guī)律，受到經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平、體制、環(huán)境等因素的制約。作為體育工作者，同樣要研究群眾體育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，制定符合中國國情的群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，我國群眾體育發(fā)展面臨新的機(jī)遇。去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了1000美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，這個時期人們對健康更加關(guān)注，健身需求將進(jìn)入一個新階段。到2010年，我國的經(jīng)濟(jì)總量、綜合國力和人民生活水平又將上一個大臺階。在這個過程中，群眾健康水平的提高應(yīng)當(dāng)成為社會發(fā)展的重要內(nèi)容和強(qiáng)大動力。2008年奧運(yùn)會將在北京舉行，以此推動我國群眾體育的大發(fā)展，機(jī)不可失。促進(jìn)群眾體育的發(fā)展也是奧林匹克運(yùn)動的宗旨之一，在籌備、舉辦奧運(yùn)會的過程中，要大力宣傳奧林匹克理想，弘揚(yáng)奧林匹克精神，營造濃厚的體育氛圍，讓更多的人關(guān)注體育、熱愛體育，讓體育更加貼近人民群眾。我們要抓住時代發(fā)展的大好機(jī)遇，乘著2008年奧運(yùn)會的東風(fēng)，趁勢而上，努力展示新風(fēng)貌，做出新成績，把群眾體育推向一個新階段，為我國體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。
　　五、對今后工作的幾點(diǎn)要求
　　（一）大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)
　　胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會上的重要講話中，號召全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，對我們做好各項工作具有重要指導(dǎo)意義。“科學(xué)求實”也是中華體育精神的重要內(nèi)容。列寧說過：“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”。面對新時期體育工作的形勢和任務(wù)，體育工作者必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，增強(qiáng)憂患意識，腳踏實地，埋頭苦干，堅決擯棄不講實際效果、實際效率、實際質(zhì)量、實際成本的形式主義，堅決杜絕追求表面文章、說空話、說大話、說假話的惡習(xí)，時時處處堅持重實際、說實話、務(wù)實事、求實效。要著重加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實帶動群眾，帶好隊伍。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，理論聯(lián)系實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力探索體育發(fā)展規(guī)律，解決體育發(fā)展中的實際問題，一步一個腳印地把體育工作推向前進(jìn)。
　?。ǘ┖葑リ犖榻ㄔO(shè)，促進(jìn)人才強(qiáng)體
　　人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，體育的競爭歸根到底就是人才的競爭。多年來，我們在體育人才隊伍建設(shè)方面做了大量工作，取得了很大的成績，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高層次、高技能、復(fù)合型人才短缺，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制有待完善，人才工作中存在的這些普遍問題在體育戰(zhàn)線都有程度不同的反映，在一些局部矛盾還比較突出，制約了體育事業(yè)的發(fā)展。為適應(yīng)新時期體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，我們必須從體育人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等各個方面，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境，加強(qiáng)體育人才隊伍建設(shè)，特別要重視高層次人才的培養(yǎng)。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，樹立人才意識是領(lǐng)導(dǎo)干部第一意識的觀念，制定適應(yīng)新時期體育發(fā)展需要的人才規(guī)劃，不斷提高體育隊伍的素質(zhì)。
　　（三）轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政策研究和法制建設(shè)
　　隨著改革的日益深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，體育行政部門行使職能、發(fā)揮作用的形式將發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。各級體育部門一定要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，明確政府和社會的事權(quán)劃分，實行管辦分離，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國家方針政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來。今年7月1日，《行政許可法》即將實施，這是一部加強(qiáng)依法行政、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要法律，對政府管理工作的觀念和方法將產(chǎn)生深刻的影響。各級體育部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅決執(zhí)行《行政許可法》，轉(zhuǎn)變思想觀念，規(guī)范行政行為，做到依法行政，依法治體。要加強(qiáng)政策研究和法制建設(shè)，認(rèn)真探索市場經(jīng)濟(jì)條件下體育管理的新模式，學(xué)會運(yùn)用政策杠桿、法律手段調(diào)控、規(guī)范體育事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化對體育事業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障職能，將體育行政部門的管理工作提高到一個新水平。
　?。ㄋ模└叨戎匾曮w育道德作風(fēng)建設(shè)
　　體育道德作風(fēng)建設(shè)是我們每年都要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的一個問題，這是體育行業(yè)特點(diǎn)的集中反映，是體育精神文化價值的集中體現(xiàn)。體育道德作風(fēng)建設(shè)事關(guān)體育的健康發(fā)展，對社會風(fēng)氣和大眾價值觀具有重要影響。體育行業(yè)的不正之風(fēng)往往成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，有時甚至?xí)a(chǎn)生惡劣的社會影響。體育工作者務(wù)必從講政治的高度，從建設(shè)先進(jìn)文化的高度，本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)體育道德作風(fēng)建設(shè)，針對體育工作中的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目，標(biāo)本兼治，狠抓思想政治工作，加強(qiáng)體育隊伍的愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強(qiáng)“中華體育精神”的教育，堅決反對體育領(lǐng)域的個人主義、拜金主義，狠煞弄虛作假、營私舞弊、行賄受賄的歪風(fēng)，堅決反對在體育運(yùn)動中使用興奮劑，端正賽風(fēng)，嚴(yán)肅賽紀(jì)，建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)過硬的體育隊伍。
　　同志們，新時期的體育工作任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以堅定的信心、高昂的斗志和扎實的作風(fēng)，努力做好新時期的體育工作，在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造優(yōu)異成績，做出更大貢獻(xiàn)！