黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反興奮劑工作。習(xí)近平總書記多次對(duì)反興奮劑工作作出重要指示批示，要求堅(jiān)決推進(jìn)反興奮劑斗爭，全面強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識(shí)，堅(jiān)決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”，把反興奮劑工作的重要性上升到一個(gè)關(guān)乎國家形象和民族精神的前所未有的高度，也體現(xiàn)出反興奮劑工作極端重要的意義。

　　遵循習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和對(duì)反興奮劑工作的重要指示批示精神，十年來，國家體育總局把反興奮劑工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本要求，把反興奮劑工作上升到“國之大者”的地位狠抓落實(shí)，體育界反興奮劑思想空前統(tǒng)一、措施空前嚴(yán)厲，形成了空前的反興奮劑高壓態(tài)勢和環(huán)境。體育總局反興奮劑中心加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面、系統(tǒng)、有序地開展工作，積極推進(jìn)構(gòu)建“拿干凈金牌”的反興奮劑長效治理體系，以“縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)”全覆蓋的組織體系為抓手，全面加強(qiáng)和完善反興奮劑理論、法治、組織、預(yù)防、查處、誠信、外事、人才和評(píng)估體系的建設(shè)，構(gòu)建起反興奮劑事業(yè)的“四梁八柱”，為中國體育行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

　　實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)興奮劑問題“零出現(xiàn)”

　　為確保中國體育代表團(tuán)實(shí)現(xiàn)“拿干凈金牌”的目標(biāo)，中國反興奮劑工作者始終胸懷“國之大者”，堅(jiān)持全面發(fā)力，近年來先后高質(zhì)量完成了2018年平昌冬奧會(huì)、2021年東京奧運(yùn)會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)等重大國際賽事中國體育代表團(tuán)以及全運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)、冬運(yùn)會(huì)等國內(nèi)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的反興奮劑工作任務(wù)，為運(yùn)動(dòng)員干干凈凈參賽提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，也向全世界展現(xiàn)了中國反興奮劑中心“獨(dú)立、公正、專業(yè)、權(quán)威”的原則、態(tài)度和做法。

　　備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)期間，體育總局反興奮劑中心克服疫情影響，從體系建設(shè)、教育預(yù)防、興奮劑檢查、調(diào)查懲處、三品防控、科技助力等方面，全過程、全覆蓋實(shí)施反興奮劑工作。筑牢防控基石，建立健全國家隊(duì)興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控體系；統(tǒng)籌疫情防控和備戰(zhàn)檢查，廣泛收集情報(bào)信息，積極下隊(duì)調(diào)研，密切關(guān)注奧運(yùn)會(huì)資格獲取情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)動(dòng)員檢測結(jié)果和成績變化，實(shí)時(shí)調(diào)整檢查計(jì)劃，開展包括多種檢測類型的“史上最嚴(yán)、全球最嚴(yán)”的興奮劑檢查，使得我國運(yùn)動(dòng)員在國際賽場上有底氣地向世界宣告：中國運(yùn)動(dòng)員接受興奮劑檢查的次數(shù)是全世界最多的！

　　派遣檢查官進(jìn)駐訓(xùn)練基地，委托境外檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查，確保所有參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)的運(yùn)動(dòng)員都得到嚴(yán)密監(jiān)控和精確監(jiān)控，實(shí)施全過程、全覆蓋、分層次、有重點(diǎn)，以情報(bào)為導(dǎo)向的精準(zhǔn)檢查。同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，創(chuàng)新實(shí)行大型賽事積分制準(zhǔn)入模式，加強(qiáng)教育。在體育總局反興奮劑中心的不懈努力下，在各方的大力幫助支持下，最終實(shí)現(xiàn)了東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)興奮劑問題“零出現(xiàn)”的目標(biāo)。

　　勇于拼搏、甘于奉獻(xiàn)、成績卓越，北京冬奧會(huì)興奮劑檢測中心運(yùn)行團(tuán)隊(duì)、北京興奮劑檢測實(shí)驗(yàn)室獲得中共中央、國務(wù)院表彰的北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)突出貢獻(xiàn)集體稱號(hào)，是全體反興奮劑工作者的無上榮光。

　　“縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)”

　　全覆蓋的反興奮劑組織體系是抓手

　　黨的十八大以來，為切實(shí)有效地解決我國興奮劑的突出問題，提高反興奮劑治理效能，去存量，遏增量，反興奮劑中心進(jìn)行了深入分析和思考。面對(duì)國內(nèi)興奮劑復(fù)雜的形勢和反興奮劑多頭的工作，關(guān)鍵要著力解決運(yùn)動(dòng)員在各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑工作的質(zhì)量，做到每位運(yùn)動(dòng)員“有人管、專業(yè)管、有效管”。如何抓住問題的內(nèi)因，抓住“牛鼻子”，進(jìn)而全面提高各級(jí)各層反興奮劑工作，國家體育總局提出構(gòu)建“縱橫交叉、上下聯(lián)動(dòng)”全覆蓋的組織體系建設(shè)，縱向要構(gòu)建省級(jí)反興奮劑組織體系，省級(jí)體育主管部門和省級(jí)反興奮劑機(jī)構(gòu)齊抓共管，橫向要在體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和國家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)建立興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控體系。制定了《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》。

　　開展一項(xiàng)從“0”到“1”的工作，意義重大，形勢嚴(yán)峻，困難重重。體育總局反興奮劑中心根據(jù)實(shí)踐和大量分層調(diào)研結(jié)果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定分步解決方案，即落實(shí)規(guī)劃、發(fā)布指南、搭建平臺(tái)、提供“看不見”的服務(wù)、撰寫最佳模式、開展評(píng)估反饋和發(fā)揮科技助力，從頂層設(shè)計(jì)到具體工作一體化落實(shí)。

　　經(jīng)過3年多的努力，反興奮劑組織體系建設(shè)取得顯著成效，反興奮劑治理效能逐步顯現(xiàn)。38個(gè)國家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位建立專門的反興奮劑部門，實(shí)現(xiàn)夏奧和冬奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單位全覆蓋，目前擁有509名國家隊(duì)反興奮劑工作人員，其中專職人員76人，兼職人員433人；30個(gè)省(區(qū)、市)成立了省級(jí)反興奮劑機(jī)構(gòu)，建成率高達(dá)96.8%，共有1722名省級(jí)反興奮劑工作人員，其中專職人員260人，兼職人員1462人；反興奮劑教育體量和質(zhì)量雙提升；機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不斷加強(qiáng)，截至2021年，31個(gè)省(區(qū)、市)反興奮劑經(jīng)費(fèi)總數(shù)已超過2000萬元；反興奮劑工作人員專業(yè)度不斷提高，進(jìn)而國內(nèi)興奮劑違規(guī)數(shù)量從2017年的92例下降至2021年的31例；違規(guī)率已從2017年的0.53%下降至2021年0.12%；實(shí)現(xiàn)上至國家隊(duì)、下到省級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)直至體校層面，層層落實(shí)、層層負(fù)責(zé)，從注冊(cè)、入隊(duì)到訓(xùn)練、參賽等各環(huán)節(jié)全鏈條管理，形成一套系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化、專業(yè)化的反興奮劑組織體系，也為中國體育代表團(tuán)在東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)興奮劑問題“零出現(xiàn)”的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)威懾 完善的法規(guī)體系提供有力支撐

　　依法開展反興奮劑工作，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為解決興奮劑問題提供制度化方案。通過形成覆蓋刑法、體育法、國務(wù)院行政法規(guī)、政府部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)則的完善的反興奮劑法律法規(guī)體系，為反興奮劑工作提供有力的支撐。

　　十年來，國家體育總局積極推進(jìn)反興奮劑斗爭，堅(jiān)決打擊各類興奮劑違法違規(guī)行為，興奮劑入刑工作不斷取得重大進(jìn)展。2020年1月1日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式實(shí)施。2021年3月1日，《中華人民共和國刑法修正案(十一)》正式實(shí)施，其中增設(shè)了妨害興奮劑管理罪。直接在刑法中增設(shè)興奮劑有關(guān)的罪名，顯著提高違法成本，加大威懾力度，增強(qiáng)處罰效果，是立法、司法和體育戰(zhàn)線協(xié)同推動(dòng)興奮劑入刑取得的重大成果，意味著在刑事處罰、行政執(zhí)法和行業(yè)自律三個(gè)層面，打擊使用興奮劑的法律依據(jù)和手段都已具備，對(duì)推進(jìn)反興奮劑斗爭而言，這是一個(gè)重大的里程碑事件。

　　2021年12月，國家體育總局科教司與公安部禁毒局簽訂《打擊興奮劑違法犯罪合作機(jī)制協(xié)議》，反興奮劑中心與禁毒局簽訂《反興奮劑情報(bào)共享和執(zhí)法合作備忘錄》，共享涉興奮劑信息和情報(bào)，共同打擊興奮劑違法犯罪，成為反興奮劑“國家隊(duì)”又一次刑事手段、行政手段和紀(jì)律處罰相結(jié)合的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。國家體育總局也進(jìn)一步加強(qiáng)了反興奮劑制度建設(shè)，印發(fā)了《反興奮劑規(guī)則》，審議通過第27號(hào)令《反興奮劑管理辦法》(修訂)以及《國家體育總局興奮劑違規(guī)責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步建立健全了反興奮劑工作管理制度體系，明確了分層級(jí)的反興奮劑責(zé)任體系，扎牢制度的籠子，持續(xù)營造反興奮劑高壓態(tài)勢。

　　2022年6月24日，《中華人民共和國體育法》由十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議修訂通過，這是該法自1995年頒布施行后，時(shí)隔27年進(jìn)行的第一次全面系統(tǒng)的修訂，是提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要保障，標(biāo)志著我國體育法治建設(shè)進(jìn)入了新階段。新修訂的體育法設(shè)專章規(guī)定反興奮劑工作，進(jìn)一步通過法律方式，強(qiáng)化反興奮劑的系統(tǒng)思維，對(duì)興奮劑檢查、反興奮劑宣傳教育和科學(xué)研究作了規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化我國參與反興奮劑國際合作的決心，彰顯了我國堅(jiān)決維護(hù)體育運(yùn)動(dòng)的純潔、健康和公平競爭，堅(jiān)決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”的決心。

　　科技創(chuàng)新為重大賽事“零出現(xiàn)”添動(dòng)力

　　科技創(chuàng)新是反興奮劑事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得國際反興奮劑界的尊重，離不開自主科技創(chuàng)新。十年來，中國科技飛躍發(fā)展，反興奮劑事業(yè)也緊跟趨勢自主研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，為世界創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)借鑒。“沒有合作，就沒有創(chuàng)新；而沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步。中國政府對(duì)于反興奮劑工作始終如一的支持以及中國在亞洲大洋洲地區(qū)反興奮劑工作中的影響力使得你們成為世界反興奮劑領(lǐng)域的重要力量。”在2022年8月反興奮劑中心主辦的第二屆國際反興奮劑研討會(huì)上，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)主席班卡稱贊中國對(duì)于世界反興奮劑事業(yè)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，并感謝中國舉辦的研討會(huì)為大家提供分享最新經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。

　　北京冬奧會(huì)上，由中國自主開發(fā)和制造的干血點(diǎn)器材“貝殼”成功亮相。作為全球干血點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)起者之一，反興奮劑中心全方位參與了項(xiàng)目規(guī)則和方法研究，特別是干血點(diǎn)興奮劑檢查器材的研制，在全球率先將該技術(shù)應(yīng)用于國家隊(duì)備戰(zhàn)監(jiān)控，北京冬奧會(huì)成為首個(gè)開展干血點(diǎn)常規(guī)檢查檢測的奧運(yùn)會(huì)，中國成為首個(gè)在奧運(yùn)會(huì)正式實(shí)施干血點(diǎn)檢查和檢測的國家，在國際反興奮劑發(fā)展創(chuàng)新中占據(jù)制高點(diǎn)，是興奮劑檢查的革命性變革。國際上從運(yùn)動(dòng)員到興奮劑檢查人員都給予了積極反饋。

　　為實(shí)現(xiàn)興奮劑管制鏈條自動(dòng)化、數(shù)據(jù)分析智能化和業(yè)務(wù)工作精準(zhǔn)化，反興奮劑中心建設(shè)完成了基于大數(shù)據(jù)和人工智能的中國反興奮劑智慧管理平臺(tái)，涵蓋了反興奮劑工作各個(gè)方面，并在第十四屆全運(yùn)會(huì)成功使用，為大型賽事提供了科技支撐。反興奮劑中心希望這項(xiàng)技術(shù)能走向世界，“結(jié)合各國家和地區(qū)實(shí)際，我們?cè)敢獍堰@個(gè)平臺(tái)向所有國家和地區(qū)推廣，結(jié)合他們的需要開發(fā)不同的模塊使用，為國際反興奮劑作出中國貢獻(xiàn)。”

　　構(gòu)建和完善中國特色反興奮劑治理體系

　　在2035年建成體育強(qiáng)國的歷史進(jìn)程中，構(gòu)建中國特色反興奮劑治理體系，奪取反興奮劑斗爭的勝利，是建成體育強(qiáng)國的必要條件，也是優(yōu)化完善中國反興奮劑治理的必然選擇。2019年體育總局發(fā)布《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》，以組織體系和科技助力為抓手，從理論、法規(guī)、組織、預(yù)防、查處、誠信、外事、人才和評(píng)估體系建設(shè)，建立“拿干凈金牌”的反興奮劑長效治理體系，成為落實(shí)反興奮劑目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　“教育為主、預(yù)防為本”。十年來，反興奮劑中心通過反興奮劑教育講座、反興奮劑教育拓展、反興奮劑教育資格準(zhǔn)入等形式和活動(dòng)，以“拿干凈金牌”理念為核心的反興奮劑宣傳教育覆蓋面逐步擴(kuò)大，反興奮劑教育活動(dòng)覆蓋人數(shù)已達(dá)到40萬人左右，純潔體育教育講師隊(duì)伍覆蓋31個(gè)省區(qū)市以及軍隊(duì)、殘疾人體育系統(tǒng)，國家級(jí)和省級(jí)講師合計(jì)超1700人，創(chuàng)新性開展的積分制準(zhǔn)入模式實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)、國際重大賽事全覆蓋。

　　十年來，反興奮劑中心和省市檢查官一體化建設(shè)體系也逐步形成，反興奮劑工作不斷加大檢查力度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)控和有力震懾，年度檢查數(shù)量已經(jīng)超過2萬例，2021年興奮劑檢查數(shù)量達(dá)到26320例，比2012年(11902例)增長121%。北京興奮劑檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系、檢測技術(shù)和方法的改進(jìn)彰顯成效，檢測能力得到顯著提高；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，妥善處置重大興奮劑風(fēng)險(xiǎn)事件；積極發(fā)揮興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制的作用，持續(xù)提高食品、藥品、營養(yǎng)品檢測和安全監(jiān)測能力；同時(shí)開發(fā)建成運(yùn)動(dòng)員安全用藥查詢系統(tǒng)，切實(shí)保障運(yùn)動(dòng)員安全用藥。

　　在反興奮劑中心和各方的共同努力下，興奮劑檢測陽性和違規(guī)數(shù)量明顯下降，檢測陽性數(shù)量從2017年(歷史最高年份)的140例下降到2021年的63例，檢測陽性率從2017年的0.81%下降到2021年的0.24%，實(shí)際違規(guī)數(shù)量從2017年的92例下降到2021年的31例，總體違規(guī)率從2017年的0.53%下降到2021年的0.12%，興奮劑問題去存量、遏增量取得積極成效。

　　十年來，中國反興奮劑中心利用國際資源積極與世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)、國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、其他反興奮劑組織開展交流與合作，在國際組織任職當(dāng)中充分履行職責(zé)，成功舉辦第二屆全球反興奮劑教育大會(huì)，第一屆、第二屆CHINADA國際反興奮劑工作專業(yè)研討會(huì)，講好中國反興奮劑故事，不斷提升中國反興奮劑國際影響力和話語權(quán)。中心認(rèn)證的興奮劑檢查官圓滿完成奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等國內(nèi)外大型賽事興奮劑檢查工作，受到國際組織高度評(píng)價(jià)，并受邀赴境外參加高水平賽事檢查工作。中國反興奮劑事業(yè)始終發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)，積極參與世界反興奮劑治理，探索疫情之下有效開展反興奮劑工作的方法，積極開展科研和創(chuàng)新，以專業(yè)精神維護(hù)全球反興奮劑公平公正。

　　今年是《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》收官之年，中國反興奮劑中心主任陳志宇表示，中國反興奮劑中心將在體育總局領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)中國特色反興奮劑治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢，抖擻精神、鼓舞斗志，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于反興奮劑工作的重要指示批示精神，大力弘揚(yáng)北京冬奧精神，堅(jiān)決推進(jìn)反興奮劑斗爭，同時(shí)積極履行國際責(zé)任，為世界范圍內(nèi)反興奮劑工作創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和高效發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，促進(jìn)構(gòu)建協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、共享的全球反興奮劑命運(yùn)共同體。

　　本報(bào)記者 劉昕彤